李关宾同志在全省支持非公有制经济健康发展工作会议上的发言

　　推“双升” 优环境 全力促进非公有制经济健康发展

　　在全省上下认真贯彻落实省十一次党代会精神，全力推进新旧动能转换之际，省委、省政府召开这次大会部署支持非公有制经济健康发展工作，必将对我省非公经济发展起到极大的推动作用。全省工商、市场监管系统将按照省委、省政府的决策部署，深入推进“放管服”改革，全力优化营商环境，全面激发市场主体活力，支持服务非公有制经济健康发展，着力抓了五个方面工作：

　　一抓登记注册便利化，努力营造良好营商环境。商事制度改革的持续推进，营造了宽松便捷的市场准入环境，有效激发了创业创新活力。改革三年来，全省平均每天有3909户新市场主体破土而出，每天新增注册资本（金）54.4亿元，远高于改革前的1716户和12.9亿元。个体私营企业从业人员增加了803.3万人，增长了85.3%。截至今年6月底，全省实有市场主体达到745万户，注册资本（金）14.5万亿元，同比分别增长13.9%和35.9%。其中，非公有制（民营）经济市场主体729万户，占到了全部市场主体的97.9%，非公有制经济已经成为我省经济社会发展的重要基础和经济增长的重要源泉。

　　二抓信用监管，降低企业市场交易的制度成本。充分发挥归集企业信息的核心作用，通过山东企业信用信息公示系统向社会进行公示，提高交易信息透明度，降低交易风险，推进市场主体诚信守法。目前，公示系统已归集省、市政府部门涉企信息155万多条，向省级公共信用信息平台推送涉企基本信息2250多万条。把失信违法企业列入经营异常名录和黑名单，依法公示违法案件，限制失信被执行人任职资格，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯。

　　三抓反不正当竞争，营造公平竞争的市场环境。推进公平竞争审查制度,保障市场资源依据市场竞争规则配置。积极推进各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，一视同仁地保护各类市场主体的合法权益。去年以来，对2000多件不正当竞争案件进行了查处，有力地维护了公平竞争的市场环境。

　　四抓商标广告发展战略，推进非公有制企业品牌建设。争取工商总局支持，在济南、青岛、济宁、临沂四市局设立了商标注册申请受理点，在泰安市局设立商标专用权质押登记申请受理点。在全省组织开展了商标助企走访活动，加快非公有制企业品牌培育。今年，我省2家企业荣获中国商标金奖，3个单位荣获提名奖，5家地理标志单位参加世界地理标志大会产品展览。截止去年底，我省非公有制企业共注册商标55万件；地理标志商标410件，居全国前列。实施广告拉动战略，建设省级广告产业园区、双创平台、实训基地、孵化基地8家；建设国家广告产业园3家，居全国首位。

　　五抓强化督导，聚焦非公有制经济发展政策落实。对全省支持民营经济发展政策落实情况进行独立的第三方评估，制定出台了《山东省“十三五”民营经济发展规划》，代拟了省委、省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》，连续两年牵头督查民营经济发展政策落实情况，有力促进了非公有制经济发展政策的落实。

　　下一步，全省工商、市场监管系统将按照刘家义书记、龚正省长的讲话要求，紧紧围绕新旧动能转换，打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的“三最环境”，激发非公有制经济发展活力。为落实会议工作部署,突出抓好三项工作：

　　一、着力提高服务效率。一是加快推进“多证合一”，进一步降低制度成本，全面梳理涉企证照事项，加快推进证照整合步伐，保证10月1日以前实现“多证合一”，逐步使“一照一码”营业执照成为企业走天下的唯一“身份证”。二是加快推进企业准入和退出的改革步伐，自11月1日起,全面放开我省和各市企业名称库，简化名称审核流程，实现企业名称自主核准；全面推行企业简易注销登记，简化企业退出程序，为新经济、新业态发展腾出空间。三是深化政银企合作，发挥“互联网+”作用，加快推进电子营业执照和工商登记全程电子化，自9月1日起,开通覆盖全区域、全类型、全环节的网上登记系统，实现各类主体的设立、变更、注销、备案等各个业务环节均可通过互联网办理，真正为企业降低办事成本。

　　二、强力推动商标广告发展战略。积极支持企业注重品牌资产管理，指导企业在资产并购、重组中注重商标专用权价值评估，鼓励企业通过商标转让、商标许可使用等形式，充分利用好闲置商标。加大对商标等知识产权的保护力度，主动开展保护商标专用权专项行动，保护企业合法权益。进一步提升广告园区建设水平，落实广告产业发展规划，指导我省广告产业园再创国家级示范基地。

　　三、全力抓好小微企业“双升”战略。实施小微企业治理结构和产业结构融合升级的“双升”战略，是增强非公企业发展活力、推动新旧动能转换的重要举措，对推进我省实施泛济青烟新旧动能转换综合试验区建设具有重要意义。全省工商、市场监管系统要按照省委、省政府的部署，强化小微企业基础数据支撑,明确培育对象；强化政策引领，优化小微企业内部治理；强化要素支撑，优化小微企业外部环境；强化产业引领，优化小微企业产业结构；加大培训力度，提升小微企业整体素质；加强公共服务，优化小微企业发展环境和组织保障。到2020年，将有10万家个体工商户转型升级为小微企业；新发展“规上”和“限上”企业1.5万家；新发展股份有限公司8000家；新增现代服务业小微企业20万家，广告业小微企业2万家，高端制造业小微企业1万家，绿色环保业小微企业4000家；培育科技创新型小微企业3000家，总量达1万家以上，有力推动我省非公企业治理结构、产业结构升级和新旧动能转换工作走在全国前列。