2015年全省市场规范管理工作要点

　　2015年全省市场规范管理工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实省委、省政府和工商总局工作部署，积极适应新常态，坚持依法行政，更新监管理念，转变监管方式，突出监管重点，探索构建新型市场监管体系，促进市场进一步规范有序。

　　一、加强商品交易市场规范管理

　　（一）深化文明诚信市场创建活动。修订文明诚信市场创建办法，会同省文明办部署开展“2014-2015年度山东省文明诚信市场”创建公示活动，组织推荐全国“2014-2015年度诚信示范市场”，做好向社会公示工作。

　　（二）加大市场规范管理工作力度。加强调查研究，配合省法制办提出《山东省商品交易市场管理条例》立法意见和建议，推进商品交易市场监管立法工作。

　　二、突出抓好网络市场监管

　　（一）加强网络市场监管信息化建设。进一步完善我省网络经营主体数据库，提高建档数据质量，实现网络经营主体建档工作新突破。积极推进电子商务可信交易环境建设试点。继续推进市、县级局电子数据取证分析系统后续工程建设，为全系统执法办案提供技术支撑。

　　（二）加强对网络交易平台的监督检查。按照总局部署将2015年确定为网监条线的“网络市场规范化建设年”，研究制定《网络经营主体电子标识管理办法》《网络经营主体交易信用信息管理办法》等规范性文件，进一步规范网络经营主体。加大《网络交易管理办法》等相关法律法规的宣传力度。组织开展对网络交易平台落实法定责任情况的调研。按照总局部署组织开展“网络交易规则天下评”活动。

　　（三）加大网络市场监管执法力度。深入开展2015年红盾网剑专项行动。严厉查处网络交易非法主体网站，指导各地依法加强对重点网站涉及国家明令禁止销售的商品信息的检查和处理。，加强对平台内网店的监管，及时查处网络交易违法行为。

　　三、深化农资、成品油市场监管

　　（一）加强农资、成品油市场监管。深化红盾护农行动，严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。加强成品油市场监管依法查处销售不合格成品油等违法经营行为。加强对执法办案的指导工作。

　　（二）强化商品质量抽检工作。加大抽检经费投入，提高抽检频次；制定农资、成品油质量抽检工作年度计划，组织开展全省流通领域农资、成品油质量专项抽检；指导各级工商机关组织实施好农资、成品油质量抽检工作。

　　（三）依法开展信息公示工作。指导各级工商机关依法对农资、成品油质量抽检信息和行政处罚案件信息进行公示，促进企业信用监管体系建设。

　　四、加强机动车、旅游、经纪人等市场规范管理

　　（一）落实监管职责。落实工商总局《关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见》《关于加强汽车市场监管的指导意见》，依法做好汽车市场、旅游市场、经纪人管理有关工作，指导各级工商机关依法查处违法经营行为，维护市场秩序。

　　（二）加强部门配合。立足工商职能，配合有关部门做好野生动物保护、粮食、棉花等市场监管工作。

　　五、进一步加大合同、动产抵押、拍卖监管力度

　　加大对“霸王条款”等重点领域、重点行业合同格式条款的整治力度，查办一批合同违法案件，曝光一批典型案例。完善“守合同重信用”公示机制，提高“守合同重信用”企业品牌含金量。制定和推行合同示范文本，规范市场交易秩序。积极开展合同争议行政调解，探索高效化解合同纠纷的途径。规范提高动产抵押登记服务水平，帮助企业破解融资瓶颈。加大拍卖监管工作力度，促进拍卖业健康发展。

　　六、完善市场监管机制，加强市场监管队伍建设

　　（一）探索创新，完善市场监管机制。加强调研工作，推广基层的新经验、新做法，引导全系统转变监管方式，创新监管手段，积极探索构建新型市场监管体系。上半年开展网络市场监管征文活动。

　　（二）更新理念，加强信息化建设。继续抓好网络市场监管和农资市场监管信息化建设，构建适应当前市场监管工作需要的信息网络和信息化工作平台，充分挖掘分析利用市场监管数据，提升市场监管效能。

　　（三）提高素质，增强履职能力。加强业务培训，强化加强廉政作风建设不断提升市场管理队伍的综合素质。