2016年市场监管论坛——聚焦国家企业信用信息公示系统

　　主持人：现场的各位来宾以及正在收看我们节目直播的各位网友们，大家早上好。欢迎大家收看由国家工商总局和重庆市人民政府共同主办的市场监督管理论坛，我们将聚焦国家企业信用信息公示系统，即“全国一张网”进行高端访谈。我是来自人民网的主持人吴婧，很荣幸和大家相会在重庆。首次提出“一张网”的概念并引起大家关注，其实要追溯到去年的3月20日，当时国务院总理李克强到国家工商总局视察并主持召开座谈会时提出的，他要求要形成全国统一的企业信息公示大数据平台，把市场监管体系这张网织好织密。  [2016/9/22 10:44:14]________________________________________

　　主持人：简单的说“一张网”就是把企业登记的基本情况：比如企业股东、资金规模等信息归集到每一个企业的名下，使社会各方面都能够随时查询，它是完善市场监管体系、加强事中事后监管的重要内容和手段。那么“全国一张网”究竟新在哪里？有什么样的一些亮点？又是怎么运行的？针对这些问题我们荣幸的请到五位嘉和我们一起共同探讨“全国一张网”话题。首先来认识一下今天到场的各位嘉宾，他们是：国家工商行政管理总局副局长甘霖，欢迎您。  [2016/9/22 10:47:26]________________________________________

　　甘霖：各位网友好。  [2016/9/22 10:48:48]________________________________________

　　主持人：最高人民法院执行局副局长吴少军，欢迎您。还有国家工商总局企业监督管理局局长马夫。  [2016/9/22 10:49:31]________________________________________

　　马夫：大家上午好！  [2016/9/22 10:50:02]________________________________________

　　主持人：重庆市工商行政管理局局长周勇。  [2016/9/22 10:50:42]________________________________________

　　周勇：各位同事好，各位网友好，大家好！  [2016/9/22 10:51:14]________________________________________

　　主持人：还有龙信数据首席数据专家李钰。  [2016/9/22 10:51:45]________________________________________

　　李钰：网友上午好！  [2016/9/22 10:52:14]________________________________________

　　主持人：还有一位嘉宾要通过视频的方式和大家打招呼，国家工商总局张茅局长也为本次高端访谈专门录制了一段视频，请看大屏幕。　　（播放视频）   [2016/9/22 10:52:42]________________________________________

　　主持人：非常感谢张茅局长的一番祝福，他刚刚其实从方方面面给大家讲了全国一张网的概念。接下来我们就从甘局长开始聊起，刚刚张局长说到现在全国一张网的点击量达到每天4千万人次，应该说现在很多人在用，很好维护了市场秩序。我们也想从源头来讲讲，为什么会想到建设全国一张网，意义在哪儿？  [2016/9/22 10:54:20]________________________________________

　　甘霖：谢谢主持人，首先也非常感谢各位网友对全国一张网高度的关注，刚才张茅局长在视频上已经对一张网的基本情况作了一个全面的阐述。其实企业信用信息公示系统确实是非常重要，因为它关系到放、管、服改革的推进，也关系到信用监管体系的构成和建设。刚才张茅局长也说到这张网本身就是制度改革的一项重要内容，放活之后怎么样管或管好是什么标准，就是真正实现大家所共同期待的协同监管、信用监管、动态监管、精准监管，这样一些目标才能够实现。要实现这些目标的话，要有一个信用信息的系统，信息化的手段、大数据的手段来做基础和基本的支撑，这样才能够企业、社会、政府所共享的、共用的这些信息能及时的大家能够知道、运用，才能实现目标。  [2016/9/22 10:57:27]________________________________________

　　甘霖：刚才主持人也说到张茅局长提到一天的点击访问量是4千万人次，在2014年3月份工商总局按照企业信息公示暂行条例要求，已经就开通了现在大家在网上看到的公示系统。到现在为止，访问量已经达到了226亿人次，说明大家高度的关注。这就充分说明了确实是有效果。　  [2016/9/22 11:02:19]________________________________________

　　甘霖：它的意义主要是解决三个问题：一是要解决信息不对称的问题；二是要解决信息共享的问题；三是要解决信息共用的问题。要解决三个问题的基础就是这个系统，最开始只是实现了工商部门自己涉企的一些信息，所以是不全面的，有时候会有一些信息孤岛，还有一些大家需要的信息分散在各个部门，还有碎片化、分散化，以及服务的功能也是不足的。所以真正要按照放管服的要求需要重构升级优化，所以就按照总理提出的要求织密织好一张网。所以最后一句话就是建设全国一张网，能够推进政府善治、企业自治。  [2016/9/22 11:02:39]________________________________________

　　主持人：刚刚在张局长的片子当中我们也听到，张局长指示在2016年底前要把全国一张网建成并投入使用，时间已经不到三个月的时间，应该说非常紧迫，所以我们想请教一下马局长，现在国家企业信用信息公示系统总体的设计是什么？目前的进度是什么样的？  [2016/9/22 11:07:11]________________________________________

　　马夫：按照国务院对一张网建设的要求，要求我们2016年底初步建成并投入使用，工商总局是主导来推动这件事情，目前在有关部门和全国各省的支持下，应该讲进展得很顺利。“一张网”从总体的设计上，刚才张茅局长和甘霖副局长已经讲得很清楚了，总的一句话就是“一网归集，双向服务”。也就是在现有的工商系统上进行升级改造，克服现有系统不便、信息不全面等一些问题。一网归集就是在我们这个基础上把各种涉企信息，不同部门、不同层级、不同省份、不同行业的涉企信息都归到一张网，以使得社会需要这些信息的各方，只要打开网，各类信息都可以了解。随着工作深入以后还会扩展信息，比如以后消费者的投诉等信息都会进入，这叫做一网归集。  [2016/9/22 11:07:44]________________________________________

　　马夫：双向服务首先是面向公众，社会的各方，当然包括消费者、企业，包括各个方面，比如说我们现在的查询量、点击量如此之高，谁在使用呢？大量的法院、律所、会计师事务所，还有包括银行，大量的使用我们这个系统。刚才两位局长都讲得很清楚，这张网实际上是重构市场监管新体制一个最重要的支撑，核心的问题就是两个，一个是公示，一个是共享。企业各种各样的痕迹、信息的记载，要让那些需要知道这个信息的人都能够便捷的知道，政府各个部门过去就是因为信息不够顺畅，我们的管理跟不上，现在信息共享之后会努力解决这个问题。同时在发改委牵头之下，搞联合惩戒机制，我想这都是系统支持的一个主题。所以进展上我们出台了“一张网”的技术标准、需求标准，各地也在党委政府的支持下，各个地方都出台了相关的制度设计。  [2016/9/22 11:12:44]________________________________________

　　马夫：再一个信息归集，现在大概有31个省中，有23个省是由工商部门主导的信息归集，同时各省的平均归集的部门是35个。联合惩戒方面共享信息，我们现在的想法是，任何部门需要我们的信息都可以推送，现在平均有25个省向各个政府部门推送信息，推送的效果非常好。我相信全国一张网一定能在2016年底顺利建成。  [2016/9/22 11:15:49]________________________________________

　　主持人：谢谢马局长刚刚给我们作的一系列阐述。刚刚在张局的片子当中也看到，他说到全国一张网不仅是对政府，对企业、对消费者都有作用，我们现在更多的想了解工商系统，还有市场监管部门在全国一张网当中究竟应该发挥什么样的作用？这个我想请甘局长给我们解答一下。  [2016/9/22 11:16:15]________________________________________

　　甘霖：一个企业的生和死都要经过工商部门，所以工商部门作为牵头部门来建设我们国家的企业信用信息公示系统。既然是牵头，那么当然一项很重要的工作就是要做好顶层设计、制度设计和系统整个优化，而且全国的一张网还有一个地方的融合问题。我认为我们作为工商部门牵头做好，主要是做好三件事情：　　第一，高标准的推进企业信用信息公示系统建设。这里面关键是把握好统一和开放的关系，统一就是标准平台，开放就是顶层设计，还有跟其他部门的联通，还有上下贯通，这都需要在顶层设计实现，还有就是扩大服务功能。　　第二，要全口径的归集企业的共享信息。这是非常重要的一项，刚才包括马局长也讲到了，不知道现在中央层面有多少信息共享。  [2016/9/22 11:21:45]________________________________________

　　马夫：中央层面目前有高院，还有税务局。  [2016/9/22 11:22:15]________________________________________

　　甘霖：现在正在联通。这样给企业、社会、政府部门能够实时的展现一个多维立体的、全景式的企业信息，这才真正能够发挥作用。  [2016/9/22 11:22:39]________________________________________

　　甘霖：第三，多举措的强化事中、事后的监管，这也是我们监管系统发挥作用最直接的一方面。现在一些其他部门的审批、行政许可，像这样一些措施，这些怎么样实施呢？最后还是要进入这张网，所提供的信息最后真正达到我们所说的协同监管，这样来把事中、事后监管真正做到位，来净化我们的市场。  [2016/9/22 11:27:46]________________________________________

　　主持人：谢谢甘局长的介绍。全国一张网是国家工商总局牵头，刚刚马局也说到最高人民法院在联合惩戒方面起到了不少作用，请吴少军局长为大家谈一谈企业信息公开在社会信用体系建设中的意义，最高人民法院在信息公开工作中有哪些经验和体会？  [2016/9/22 11:28:10]________________________________________

　　吴少军：好，谢谢。企业的信用信息公开，对社会信用体系的意义可以说非常大。一方面信息公开是信息共享的前提，只有信息共享了社会的信用体系才能发挥作用，所以说共享又是信用体系建设的一个基础和关键。工商总局建立企业信息公示系统，也就是年底要上线的全国一张网，对于社会的信用体系建设来说是解决了基础性的问题，应该说是最关键的策略，这应该大大点赞的。因为信用体系的有效运行需要有守信激励和失信惩戒两方面的制度来进行保障，只有企业的信用信息公开了，能够共享了，有关的国家机关或者是行业主管单位才能依据自己各自承担的管理职能，来共同促进社会信用体系的建立。   [2016/9/22 11:28:38]________________________________________

　　吴少军：最高法院这些年来是高度重视信息公开工作，这些年我们主要是做了三件事或者说建立了三个平台。　　第一，裁判文书上网。应该说网上上线运行也就是短短两年时间，截止到8月底已经发布了2000多万份裁判文书，全国的各类文书，用户浏览，也就是网站点击量已经达到了20亿人次，用户遍布全球的189个国家，可以说已经是全球同类网站里影响力最大的一个网站。裁判文书上网对于促进司法公正、提高审判质量意义是非常大的。　　第二，审判流程信息公开系统。当事人有案件在法院诉讼，你随时可以登录我们的网站，还可以通过网站连接的电话12368系统，或者是手机移动终端的微博、微信等去查看自己的案件信息进程、立案的情况、合议庭组成的情况等等，随时掌握情况，也可以发挥你的监督权利。　　第三，执行案件信息公开系统。当事人可以上网去查找跟自己相关的案件，包括进程、案件信息，社会公众可以登录网站上查询全国法院公布的失信人，截止到前天这个网已经累计公布了5119900条信息，应该说效果是非常好。  [2016/9/22 11:31:55]________________________________________

　　吴少军：要说体会的话，人民法院的信息公开是一个防腐剂，可以防止腐败，让审判权、执行权在阳光下运作。同时也是一个助推器，刚才我说了是裁判公信就是倒逼我们提升审判效果。同时也是对各类诉讼参与人来说，对他们的不诚信行为也是一道紧箍咒，也能够有效的促进社会诚信体系的建设。  [2016/9/22 11:32:16]________________________________________

　　主持人：谢谢吴局长给我们分享最高人民法院信息公开的经验。我们看到今天台上的嘉宾有来自地方工商局的代表，重庆工商局的周局长，刚刚前面甘局长和马局长都提到了一张网的建设都在如何的进行，所以我们想请问一下重庆的建设情况。  [2016/9/22 11:33:16]________________________________________

　　周勇：非常高兴有机会回答这个问题。重庆作为全国一张网建设的八个先行试点、先行建设、先行运用的地区，目前已经在总局的指导下基本完成了建设任务，正在上线运行之中，我们已经基本实现了所有涉及企业的行政执法和相关部门的信息归集。我们的系统目前点击查询量已经超过了15亿次，应该说一张网的重庆这个网已经成为了公众查询重庆市场主体信用信息的主渠道和主平台。　　重庆在总局的指导下推进一张网建设也有一些体会，主要是围绕一个“合”字来做文章。一是联合归集。我们在2006年就开始建设企业的联合征信系统，采取了一系列的举措，破除了部门之间的信息壁垒，目前我们已经有64个部门，全重庆38个区县有近2000个单位组成了信息归集的网。目前为止已经归集了超过5700万条的企业信息，应该说已经基本实现了涉及企业相关信息的统一归集。  [2016/9/22 11:40:29]________________________________________

　　周勇：二是整合公示。从各个部门归集来的信息与工商部门的注册登记信息进行比对，整合以后统一的汇集到每个企业的名下，这样就实现了企业信息的整合统一。同时对于可以公示的信息就自动推送到国家企业信用信息公示系统里去。  [2016/9/22 11:41:06]________________________________________

　　周勇：三是集合监管。我们在信用信息一张网的基础上，整合相关的注册信息、基础信息和监管信息，对市场主体进行监管风险的评估，将企业分类进行集合监管。目前主要分为正常类、警示类，失信和严重失信四类，采取不同的监管力度和监管机制，跟“两随机一公开”紧密的结合，使我们的监管，尤其是日常监管更具有针对性、科学性和实效性。  [2016/9/22 11:41:26]________________________________________

　　周勇：四是综合应用。信用信息一张网是工商系统，市场主体、政府部门、社会各界都在综合应用一张网所归集、公示的信息，在全重庆387个基层工商所，所有的市、区县和工商所三级的服务窗口就设立了信用信息的查询专门窗口，免费给市场主体、给企业提供信用信息查询证明。同时我们将企业失信的这些信息自动及时的推送到法院、检察院、税务、银行等相关部门，实现信息的共享，主要是要形成“一处失信、处处受限；一次失信、处处受限；一次失信、时时受限”的信用约束机制。今年到现在为止，信用信息证明的出具量、信用信息的查询量比去年同期分别增长了一倍和三倍，由此可见社会信用意识大幅度增强，社会信用信息的共享程度也大幅度提升。　　我就作这样一点简单的介绍，谢谢。  [2016/9/22 11:41:53]________________________________________

　　主持人：感谢周局长给我们分享重庆的一些经验。可能大家都要问全国一张网在建设过程中会不会遇到一些挑战，今天现场正好来了数据方面的专家李钰老师，你跟我们聊聊这方面的话题吧。  [2016/9/22 11:47:22]________________________________________

　　李钰：各位网友大家上午好！龙信数据是国家工商总局在大数据的应用业务和创新方面的业务合作伙伴，也是中国市场监管学会数据驱动工商栏目的联合创办人，我本人一直致力于在利用大数据提升政府治理能力的这些项目研究。  [2016/9/22 11:47:59]________________________________________

　　李钰：其实你讲的挑战，我觉得可以从信息化发展的视角来看，随着大数据的到来，政府政务的建设正在从IT建设正在向DT建设的转变，也就是我们正在从软件、硬件、网络向内容建设的转变，内容主要是数据，数据的质量、数据的标准和数据的应用。其实全国一张网也同样面临这样一个挑战，首先我们来看一下挑战的一个重点就是大数据，我们讲全量数据，全国一张网就是一个企业数据的全量数据。我们知道做到数据的全量发布，一家企业都不能少，其实是很难的一件事情。我们国家经济普查，每几年搞一次，其实我们投入了大量的人力、物力、财力，但是都没有做到企业全覆盖。我们说一张网是一个非常了不起的工程。  [2016/9/22 11:48:26]________________________________________

　　李钰：第二点我想讲讲准确性，因为既然是公示系统，公众都来查询，如果是公众在查询过程中发现信息错了，就形成了不好的影响，另外对政府的公信力也是一个影响。　　第三点在数据的一致性上，大家知道我们虽然现在看到的叫国家企业信用信息公示系统，大家看到的是一致的页面、一致的内容，但这些一致的内容却来自于千差万别的业务系统，所以做到一致也是很不容易的。　　我想给大家分享一点，和网友分享一点体会，大家知道我们国家这两年正在搞的“三证合一”和“五证合一”的数据标准项目，其实这是一个非常伟大的工程，为什么这么理解呢？大家知道在数据时代数据标准的建设，我们说“五证合一”相当于过去在一个国家体系内推行度量衡的标准，我认为这是数据时代的度量衡标准建设，这个价值要放在历史角度来看。我们说过了一年以后回头来看，大家会认为这是一个跨时代的工作。  [2016/9/22 11:48:57]________________________________________

　　李钰：第四点我想讲讲数据的可扩展性。因为我们讲一张网不是工商部门的一张网，它是国家的一张网，未来的数据要通过数据的标准建立与相关政府、多个部门进行互联互通，同时还有可能和社会的其他数据，互联网数据进行联通，我们说数数相连的前提，就是顶层设计要设计好。我在前不久有一个给国家的建议，国家领导批示，核心的内容就是讲了数据融合是实现国家大数据战略的核心，所以说未来我认为真正一张网的挑战还是来自于数据质量的持续建设和优化。   [2016/9/22 11:49:29]________________________________________

　　主持人：谢谢。李老师从技术的角度给我们讲了全国一张网建设过程中的一些挑战。其实对于全国一张网我相信最紧张的，可能就是很多企业家朋友，你看现在在座应该有不少企业家朋友，大家表情都很严肃。大家可能在想今后监管部门对企业通过一张网应该怎么去管，我们应该怎么去做等等这样一些问题。我们先通过一个案例，看一下在案例当中发生的故事，然后我们继续今天的讨论，我们来看看大屏幕。　　（播放案例短片）  [2016/9/22 11:52:17]________________________________________

　　主持人：刚刚片子当中的王先生认为种种原因，他的公司被列入了经营异常的名录当中，导致公司发展出现了种种问题。手上我也有一份数据，是最新的经营异常的名录数据：自2014年10月1日经营异常名录制度实施以来，截至2016年8月，全国累计列入经营异常名录的企业456.38万户，累计移出经营异常名录的企业51.49万户，目前经营异常名录库实有企业404.89万户。截至2016年8月，全国工商、市场监管部门配合最高人民法院限制“老赖”担任公司各类职务共计66954人次。  [2016/9/22 11:52:42]________________________________________

　　主持人：所以大家在看完这个故事的时候就会有一点担心，像王先生这种情况同样会不会发生在我们自己的身上，全国一张网会不会把我们的企业“一棒子”打死，有没有一些救济渠道，接下来我们就请马局长给我们聊一聊全国一张网系统建设过程中对政府部门加强事中、事后监管，规范市场管理秩序究竟有什么样的影响呢？  [2016/9/22 11:53:06]________________________________________

　　马夫：全国一张网的建设刚才大家看到的案例实际与建设的基本理念是一致的，一个是信息归集，公示和共享，刚才看到案例，所有的都是这三个动作形成的。对于政府监管来说，我们运用这张网，首先可以引导企业实施自律，因为现在新型的监管体制叫做“以信息公示为手段，以信用监管为核心”。构建一个企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的格局。所以随着这张网的建设，政府可以通过这张网络来监管，要求企业合法履行自己的义务，企业有了行政的许可或者受到了处罚，或者被检查各种各样的结果都会公示给社会。这样的话社会对企业有一个监管，反过来也倒逼企业要自律自治。  [2016/9/22 11:57:53]________________________________________

　　马夫：再就是建设一个社会共治的格局，我们看到法院、政府相关各个部门，以及企业的交易伙伴，随时可以查到企业的信息。刚才甘局长讲到了、周局长也到了，我们的点击量、查询量是巨大的，这个格局实际上就是通过信息公示以及信息的共享，把社会各方对市场秩序维护的都加进来。这是第二点。　　第三点就是提高政府监管的效率。甘局长和周局长也都讲到了这一点，通过这张网，特别是李钰专家也讲到，今后的一个数据整合、数据归集，还要引入各种各样的大数据，来给企业一个全面的画像，来对一个行业的风险做出预判，提高政府监管的效率。  [2016/9/22 11:58:28]________________________________________

　　主持人：谢谢马局长。接下来我们再给现场观众一个机会，如果大家有什么问题可以举手示意，由您来向台上的嘉宾提问。  [2016/9/22 12:03:32]________________________________________

　　现场提问：大家好，我是太极集团董事局主席白礼新（音），我想请问国家企业信用信息公示系统的建设和使用对规范政府部门的执法有什么作用？谢谢。  [2016/9/22 12:03:55]________________________________________

　　主持人：刚刚这位应该是企业家，我们请马局长作一个解答。  [2016/9/22 12:04:30]________________________________________

　　马夫：我刚才在介绍的时候更多是讲我们这张网对政府的监管以及对企业的影响，包括短片也是讲到了对企业的影响。实质上随着这一轮的制度改革，特别是国务院提出的放管服相结合的改革，实际上是政府的一场自我改革。我们这张网公示的信息不仅仅是企业的年报信息、即时信息，还有大量是政府在监管企业过程中产生的各种信息，比如说许可信息、处罚信息，你的检查结果信息。过去这些信息只是当事企业和执行的行政机关比较了解，这个监督就是在一个内部体系形成的监督，如果我们把这些信息全部公布于众，申请许可的可能是10家企业，过去给谁不给谁别人并不知道，现在我是一家企业，我很清楚那家企业获得这项许可他的条件资质肯定不如我，过去我不知道，而且社会也没法比较。行政处罚也是这样，同样的违法事件在不同地区依据什么样的法律法规、罚了多少钱、怎么处罚，这些信息公开以后，社会实质上就产生了监督，也就是说通过这种公示，政府的执法过程、执法的行为，就像刚才高院所讲到的把他们的办案程序都可以监督，我们同样也是这样。所以我相信随着公示系统信息归集的全量性，各个政府部门的信息对政府的执法公正性、公平性都会产生一个巨大的影响，我想企业也应该放心。  [2016/9/22 12:05:01]________________________________________

　　主持人：谢谢马局长的回答，也谢谢刚刚这位朋友的提问。刚刚我们说到配合最高人民法院限制“老赖”，担任公司各类职务共计6万多人次。我们在实施这项工作中，您觉得企业公示系统有没有发挥什么作用？效果如何？   [2016/9/22 12:08:57]________________________________________

　　吴少军：应该说发挥了很大作用，最高法院这些年来依托信息化建设，一直在想方设法的对“老赖”进行信用惩戒，其中我们跟工商总局的联合信用惩戒应该说得到社会广泛认可的一项有效措施。这个成果的取得主要就是依赖于企业信用信息公示系统或者说是全国一张网的成型。  [2016/9/22 12:09:20]________________________________________

　　吴少军：我们这项工作是从2014年3月份开始的，由中央文明办，还有国家工商局等8个部门联合签署的一个《构建诚信惩戒失信合作备忘录》，从那时候开始我们跟国家工商局之间拉了专线。应该说是每天都把全国更新的名册，也就是黑名单推送给国家工商总局。国家工商总局专门建立了一套全国登记注册系统，可以信息共享交互应用的数据库，一旦被列入失信被执行人名单的人要申请注册登记的时候，这条系统就会自动拦截。刚才说了，到目前为止是66900多了，这其中有很大的一部分老赖为了能够当企业的主管就主动履行债务，达成一个执行和解，所以效果非常好。不仅保护这部分案件当事人的合法权益，使他的债权能够实现，而且也使法律尊严和司法权威得以维护，而且更进一步的讲，这项合作应该是对社会信用体系建设起了非常积极正面的引导作用，而且也是一种推动。因为社会信用体系的有效运行是法治社会必不可少的一个基础，所以如果说从这个角度来评价这项合作的话，我想可以用无与伦比来形容。  [2016/9/22 12:09:58]________________________________________

　　主持人：无与伦比这是一个非常高的评价，说明效果非常显着，谢谢吴局长。我们今天这场高端访谈在人民网上发布以来得到了很多网友的关注，所以接下来的时间我们也给全国的网友一个机会。我们来看看网友的提问：在现有的全国企业信用信息公示系统，想要查询某家企业的相关信息，需要知晓该企业所在的省级行政区划，给查询企业名称中不含行政区划的企业信息带来了一些不便。国家企业信用信息公示系统建成后，是否可以解决这一问题，实现一键式查询。马局长您来给网友作一个解答。  [2016/9/22 12:18:14]________________________________________

　　马夫：刚刚看到的页面就是目前我们运行的系统，这张页面你需要知道所在的省，你点到那个省之后就会出来一个查询界面进行查询。国家一张网因为我们刚才讲了公示共享，让所有人方便的知道，所以我们着力解决了这个问题。今后新的系统出来你知道的查得更快一些，如果不知道具体名称，系统会自动给出50个备选名单，而且随着技术支撑的提高，今后会给你更多的选择。  [2016/9/22 12:18:36]________________________________________

　　主持人：谢谢。接下来我们继续关注今天的焦点问题，就是企业该如何面对全国一张网，针对这样的问题我们还是来看一家重庆的企业在接受我们的采访时，他们在利用全国一张网时的一些感受如何，我们来看一下大屏幕。　　（播放企业采访视频）  [2016/9/22 12:18:59]________________________________________

　　主持人：可以看到这几家企业在全国一张网的使用当中应该都有很多的收获，这个环节既然是想让更多的企业朋友来了解全国一张网的使用情况，所以我们就把机会交给现场的企业代表，我们给两次机会。  [2016/9/22 12:48:32]________________________________________

　　现场提问：我是重庆商社集团的总经理。我的问题是，将企业信用信息公示系统向社会公开，会对企业产生哪些方面的影响？同时企业应该如何利用好这张网？谢谢。  [2016/9/22 12:49:26]________________________________________

　　主持人：这个问题其实马局长回答是最合适的，所以依然请马局长。  [2016/9/22 12:50:05]________________________________________

　　马夫：实际这个短片已经把答案讲得很清楚了，如果归结起来我想有三点：　　第一，企业应当履行自己的法定义务。按照2014年10月1日正式实施的国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》规定，企业应当于每年的1月1日至6月30日，通过公示系统报送自己的年度报告，也就是上一年度的经营状况。同时按照法律法规的要求，企业发生了股权变动或者行政许可、行政处罚等信息，应当在这些信息形成20个工作日内报送，所以我们规定了这样一些义务。　　第二，这张网刚才讲了很多对企业的约束，实际上这张网我们认为是对企业信用的一个积累，你的年报、各种各样企业管理的信息、各种经营变化的信息展示给社会，让社会更多的人了解你，实际上是一个信用积累的过程。同时你在选择交易伙伴的时候，因为过去信息不对称、不公开，你得通过大量的费用去调查上下游企业的状况。现在我们有这张网以后，我们把信息都归集，而且以后还会扩展，那么你应该充分利用这张网去了解你的这些信息。　　当然，最后我还要提醒，我们建立了一张名录，现在已经启动了黑名单，就像法院的“老赖”一样，一共有九种情形严重的违法行为将会列入黑名单，我希望所有的企业守规守法，提供合格的产品和服务，不要被行政部门行政处罚，也不要被我们列入黑名单，否则，这样的话你的经营活动会处处受限，谢谢。  [2016/9/22 12:50:44]________________________________________

　　主持人：谢谢马局长的解答，我们抓紧时间再给一次机会。  [2016/9/22 12:51:23]________________________________________

　　现场提问：谢谢，大家好，我是重庆金山科技科研负责人。我提一个具体的问题，如果说企业发现企业信用信息公示系统中的企业信息和我在工商行政管理局里的登记信息不一样，或者本身这个信息就错了，企业该怎么办呢？  [2016/9/22 12:51:54]________________________________________

　　主持人：您来自于重庆，问题也很具体，我们请重庆工商局的周局长来给这位朋友解答。  [2016/9/22 12:52:22]________________________________________

　　周勇：这个问题确实够具体的，应该说总体的情况是一般不会出现公示信息的错误，因为信息是经过严格的比对，及时的整合以后公示的。目前为止我们在5700万条已经归集到的信息和已经公示的信息，还没有出现过错误的情况。但是肯定在这个过程中，在今后信息量更大的时候出现差错也是难免的。　　我觉得记住三句话就可以把这个问题解决好：第一，谁提供谁负责。这是企业信息公示暂行条例中明确规定的，我们的企业、政府、部门对提供的信息真实性、及时性负责任。　　第二，谁出错谁更正。在这个过程中如果是企业自主公示的信息，企业自己负责更正；如果是政府部门推送和工商部门公示的信息，由提供这个信息的相关政府部门和工商部门来负责更正。　　第三，谁更正谁公示。在公示更正的过程中，企业如果说对信息觉得有差错、不准确，可以提出申请查询，如果说查询以后发现有错误进行更正，更正以后要再公示。对于企业年报提供的信息出现了差错，也要再公示，并且对于年报提供的信息更正一定要在每年的6月底以前进行更正完毕，对于更正前后的信息要同时公示，以免产生一些不必要的信息不对称影响市场秩序中的问题。　　我觉得只要这三句话这个问题应该会比较好的解决。  [2016/9/22 12:53:01]________________________________________

　　主持人：谢谢，感谢周局长的解答。记住三句话总结一下就是一种责任制，谢谢。　　接下来的时间我们进入到今天的最后一个话题，因为全国一张网的运行离不开高科技的力量，也就是大数据的运动，大数据在市场监管当中如何去应用的？我们先通过一个短片来了解一下。　　（播放视频）  [2016/9/22 12:53:41]________________________________________

　　主持人：应该说现在是一个大数据的时代，人人都离不开大数据，而且我们大家每天都在谈论着大数据，大数据的影响到底有多大呢？可以使各个职能部门依靠庞大的信息数据库，突出信息化监管手段，建立科学的数据模型。通过对市场主体准入登记、纳税、社保医保、日常水电消耗等数据的综合比对、分析、监测，科学筛查、及时发现涉嫌违法的市场主体，预警系统性、区域性的市场异常现象，将传统依靠人手、以地毯式检查发现违法行为的管理模式，转变为建立在数据分析基础上实现精准监管执法的模式。下面我们请数据专家讲一讲大数据的力量。首先我们请教一下李老师，从大数据运用的角度，我们如何利用国家企业信用信息公示系统，及时去预警市场风险？  [2016/9/22 12:54:17]________________________________________

　　李钰：好的。大数据应用有两个关键点，第一个就是数据链接，第二个就是价值发现，其实核心来讲就这两点。我一直秉承一个观点，应用是衡量数据价值的唯一标准。我们来看全国一张网建设到现在，沉淀了海量的数据资源，这资源背后隐藏着巨大的价值，是个宝矿。我们怎么能够通过大数据的技术将背后隐藏的规律和价值发现出来，支撑我们的市场监管和服务，这是一个相当重要的课题。　　原来大家分析数据可能更多的是思考我直接通过数据能发现什么规律，只要数据分析就好了，其实不是这样，什么样的数据分析最有效？就是大数据的应用一定要建立在理论基础和清晰的分析架构，在它的框架体系下，才能够得到更好的应用。　　我们讲运用大数据对市场监管或者对市场风险的防范，我个人认为有三点：第一点，微观风险的管理；第二点，中观风险的管理；第三点，宏观风险的管理。　  [2016/9/22 12:55:02]________________________________________

　　李钰：我们首先说微观风险核心在市场主体，刚才马局长也说了我们要为每个企业做好画像，其实我认为一张网给全国人民和企业最大的福利，就是我们为全国的每个企业建立一个数据档案，作为一个企业的负责人，我经常有时候想把我自己的信息整合起来，其实都特别困难，因为散落在不同的部门，我觉得这是一个福利。同时我们通过这一张网为每个企业进行清楚的画像，通过这个画像我们拥有了每家企业的DNA，我们在商业合作过程中，商业合作伙伴或是相关的合作方可以通过企业公示平台，像拥有了一个放大镜对企业进行深度的观察。因为市场信用体系建设的最重要的一个核心就是解决信息不对称的问题，我们解决这个问题，在微观方面就非常多了。同时在监管范围中，上午黄奇帆市长提到了虚假注册企业、非法集资企业，我们通过微观数据一定要精准的用大数据画像，为什么呢？大家设想一下，非法集资企业给我们带来的危害非常大，但是如果说私募股权的注册登记停止了，对于创新的危害也非常大。因为没有风险投资，创新是不可能实现的，创新的主体在企业，我们在甄别创新企业的过程中风险投资是识别市场创新主体的最重要一员。有经济活力的地方获得市场投资主体的数量是成正比的。　　第二个在中观上面，中观风险的防范一定要建立在对市场主体的分类、分级、分层的管理。我们知道只有通过这样进行分类，市场监管的资源才能够更好的配置到需要监管的地方，监管效率就能大大的提高。　　第三点，我说这是宏观系统性风险的防范。莎士比亚有一句名言：“马、马、马，一马失社稷”，我们损失了一匹马，损失了一名将军，带来了国家的消亡。风险是会传导的，未来的风险一定是在跨行业、跨区域之间传播的，我们用大数据如何能够系统的观察这些风险，对国家的决策、市场的监管非常重要。　　横向让我们协同监管建立起来，纵向可以建立风险全覆盖的管理体系，开放可以引入社会公众的参与，未来新的市场监管体系和监管模式就会建立起来。  [2016/9/22 12:55:23]________________________________________

　　主持人：谢谢李老师的分享。其实说到大数据利用方面，重庆也应该说在事中事后监管方面先行先试，也积累了一定的经验，也请您给我们分享一下。  [2016/9/22 12:55:55]________________________________________

　　周勇：重庆工商局从我开始，以及我的同事们都深刻认识到大数据是一种大资源，是我们提高政府治理能力的大手段，同时在深化商事制度改革的背景下，是我们强化事中事后监管的大法。　　重庆工商局在运用大数据强化监管的过程中，从事前、事中、事后和全过程就自觉应用好大数据。一个就是运用大数据强化事前的预警防控，我们放宽登记注册条件以后，也带来了许多新的风险和问题，是刚才黄奇帆市长所谈到的一些问题，我们处置那些问题就是运用大数据建立了注册登记风险防控预警的系统。对于注册的异常情形，比如外地异常的投资，行业异常的变动，法人注册异常等集中情况进行分析与研判，提前发现问题，先期介入、先行处置。到目前为止，提前预警发现问题妥善处置的已经达到了2558户，从而有效的防控了虚假注册和非法集资等违法违规的行为。　　第二个就是运用大数据强化事中的分类监管。刚才我也讲到了这个问题，我们把信用信息公示系统这些大数据里的数据库信息，与其他信息平台、工作平台归集到的一些大数据，与地理空间数据库进行重叠、整合、融合，把市场主体精准的定位在地理空间信息系统的电子格局上。并集成相关的注册信息、监管信息、信用信息和其他方面的信息，根据我们数据开发出来的模型，自动对市场主体进行分类，自动生成系统主体类别的划分，从而实现了精准的管理，结合分类的监控，我觉得这条效果也相当好，尤其在两江新区市场监管局开发的市场主体综合监管平台的运用上，效果尤其明显。　　第三，运用大数据来强化事后的精准查处。在信息信用一张网建设的基础上，同时重庆市工商局还开发建设了情报信息平台和司法部给予支持的电子取证实验室，还有就是总局在全国布置的两个点之一的网络传销的监测平台，这对于解决违法行为的发现和网络违法的取证难问题效果很好。我们就能够在大数据的分析、研判、比对和监控中发现风险点，对监管特别是网络监管，我们对1300多个站点进行了24小时不间断的监控，在网络违规违法行为的证据目的和远程定位等方面，大数据的应用对这些违规违法行为的精准查处，起到了很好的作用。　　第四，运用大数据强化全程监督。大数据资源对于政府确实是个宝库，对于工商归集到的一些大数据，与宏观经济的一些数据，区域经济发展中这些数据，以及新业态、新经济产生的一些市场主体，对这些数据进行综合分析研判，对于市场监控、消费维权、经济决策都产生了良好的效果。我们是定期出具分析研究报告，给市委、市政府和相关宏观经济调控部门提供决策的数据支持和相关决策预案的参考。　　应该说大数据在工商职能的发挥，整个事中、事后监管的强化起到了不可估量的作用。刚才局长说是无与伦比，我觉得是不可估量，谢谢大家！  [2016/9/22 12:56:30]________________________________________

　　主持人：谢谢周局长和我们分享重庆的经验。国家企业信用信息公示系统即将于今年年底正式上线运营，系统上线后会给社会信用体系建设带来哪些益处？对企业的良性发展又会带来哪些红利？最后请几位嘉宾作一个简单的展望和总结。  [2016/9/22 12:57:06]________________________________________

　　李钰：我们正在构建企业的智慧数据，将来用于监管。我感觉随着大数据的应用，政府的监管将会更加高效和聪明，数据驱动的监管将会是智慧的监管。  [2016/9/22 12:57:41]________________________________________

　　主持人：周局长。  [2016/9/22 12:58:07]________________________________________

　　马夫：从管理学的角度，企业的信用就是承诺和践诺，我相信随着国家企业信用信息公示系统在原有系统基础上的完善，对企业的承诺和践诺两个行为的全记录，必将会推动我们国家企业信用的提升，从而带动国家整个社会信用体系的建设，谢谢。  [2016/9/22 13:03:03]________________________________________

　　主持人：谢谢。吴局。  [2016/9/22 13:04:44]________________________________________

　　吴少军：随着全国一张网功能的不断完善，咱们社会的信用体系建设就有了良好的网络，或者说是硬件的基础。对于人民法院来说，惩治老赖，解决执行难就有了更好的期盼，谢谢。  [2016/9/22 13:05:09]________________________________________

　　甘霖：其实刚才几位都表达了，我想归结起来一种愿望，一种期待。期待建好一张网需要你我他，这个期待就是我最初刚开始讲的，就是重构市场监管体系，推动社会共治。  [2016/9/22 13:11:44]________________________________________

　　主持人：谢谢。谢谢甘局长。今天一共进行了一个多小时的时间，非常感谢台上的五位嘉宾和大家一起来分享全国一张网的概念，让我们对全国一张网的解读有了一种更新的认识。就像刚刚甘局长说到“建好全国一张网需要你我他”，所以就让我们大家共同努力，来把全国一张网建设好，让整个社会诚信体系能够建设得越来越完善，让我们每个人都生活得更加美好。　　再次感谢台上的五位嘉宾，也谢谢台下所有来宾的观看和参与，非常感谢各位，今天的高端访谈到这里就全部结束了，谢谢大家，再见！  [2016/9/22 13:14:16]