济宁市工商局强化举措推进法治工商建设再上新水平

　　今年以来，市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持以推进法治工商建设为目标，把法治工商建设的着力点放在全面深化改革大局上，不断提高运用法治思维和法治方式推动改革的能力，发挥了法治的引领作用，有力地推进了各项业务工作的深入开展和工商事业的改革发展。

　　一是不断健全保障机制。成立了法制建设专项领导小组，统领依法治理工作。建立多级联动、层层抓落实的法治工商建设责任体系。制定印发2017年全市工商系统法制工作要点，明确工作目标、工作举措和保障机制。严格落实市工商局关于加快推进法治工商建设的意见，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同督查，推动法治工商全局化，全局工作法治化。多次召开局长办公会，专题听取法治工商工作汇报，研究部署法治工商建设工作。加强对县市区局法治工商建设的督促和指导，上下联动，不断将法治工商建设推向深入。

　　二是不断完善决策运行机制。规定了重大行政决策的专家咨询制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体讨论决定制度、实施后评估制度以及决策失误的纠正和责任追究制度。完善实施重大决策合法性审查机制，明确政策法规科科长列席局长办公会，对全局重要行政决策提供法制审核意见。积极推进综合执法体制改革。根据市工商局“三定”方案，制定了《济宁市工商行政管理局综合行政执法办法（试行）》，做到案件线索集中管理，实施“一支队伍办案”。

　　三是不断强化宣传教育活动。强化信息化建设保障。全面升级“红盾信息网”，全面推进执法信息化建设，提高了行政执法效率和公共服务水平。制定并贯彻落实全市工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划、“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法工作制度。充分利用“12·4”、“3·15”、“4·26”重要纪念日，推进“法律六进”活动。坚持领导干部带头学法制度、完善党组中心组学法制度，局领导班子率先垂范，带头学习法律知识，参加法制培训，并不定期组织开展市、县两级法制人员培训活动。

　　四是不断规范行政执法行为。扎实做好权责清单动态管理。进一步梳理权力行使的依据、界限和责任，准确界定工商部门的职责，明确各业务科室主要职责、职责边界、事中事后监管以及责任追究机制。严格落实持证上岗执法制度。每年定期对从事执法工作的公务员定期组织参加执法证考试。制定印发了行政执法全过程记录制度，建立执法办案“事前告知、事中管控、事后跟踪”制度。切实完善行政处罚案件档案管理机制，确保行政处罚案卷立卷及时、整理规范、保存完整、使用安全。

　　五是不断强化监督防范执法风险。行政执法信息全部对外公开，自觉接受外部监督。不断完善执法决定法制审核制度，强化内部执法监督。积极推行执法责任制度，严格行政执法责任追究。明确每种执法行为和每一执法环节中的执法职权和责任，让每个执法人员树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”理念，确保做到严格规范公正文明执法。