商事制度改革后山东省新设小微企业活跃度调查情况新闻通报会 [2017.02.28 9:30 济南]

新闻通报会现场

省工商局办公室主任  王崇训

省工商局个私经济服务中心主任、省个私协会秘书长  赵风勇

    省工商局办公室主任王崇训：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好!

　　首先，受局领导委托，我代表省工商局对在百忙之中前来参加商事制度改革后山东省新设小微企业活跃度调查情况新闻通报会的新闻界的朋友表示热烈的欢迎！借此机会，也对大家多年来对工商工作的关注支持表示衷心的感谢！

　　大家知道，商事制度改革有效激发了市场活力，自商事制度改革以来，我省市场主体呈现快速健康发展的态势，为全省稳中向好发挥了积极作用。其中，小微企业作为市场主体的重要组成部分，在新登记企业总量中占有重要地位，对经济增长和社会发展均具有重要的战略意义，尤其在增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。小微企业登记注册后，是否正常生产经营，是否能够健康的成长和发展，一直是党委政府和社会各个方面十分关注的问题。国家高度重视小微企业发展情况，李克强总理2015年3月20日视察工商总局时提出要及时了解和掌握商事制度改革后新设立小微企业生存发展状况，将企业活跃度从60%提高到70%，要让新登记企业活下来、活得好，推动双创深入开展，使中国经济的无限活力充分迸发。2015年9月，省政府办公厅专门印发了《关于扶持新注册小微企业发展的意见》，提出16条扶持措施。为贯彻落实李克强总理指示精神和省政府要求，切实了解商事制度改革后我省新设立小微企业的生存和发展状况，进一步推进我省简政放权、放管结合、优化服务，提高政策扶持的精准度和有效性，营造更好的营商环境，去年,我们组织开展了商事制度改革后新设小微企业活跃度调查。自2014年3月1日起至2015年2月28日止，商事制度改革满一年整。一年内全省共新设企业27.58万户，月均新设2.3万户，较改革前月均新设户数增加1.1万户，增长92.5%，为经济发展提供了有力支撑。通过对有效样本数据的分析研究及专家评审，最终形成了调查报告。今天把调查报告有关内容向大家作一通报。

　　下面，请省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇先生通报有关情况。

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　各位新闻界的朋友们，大家上午好!

　　首先向出席这次新闻通报会的新闻界朋友们表示诚挚欢迎!向长期关心、支持工商事业发展的社会各界朋友表示衷心感谢!下面，我就商事制度改革后山东省新设小微企业活跃度调查情况作个简要介绍。

　　为切实了解商事制度改革后我省新设立小微企业的生存和发展状况，为省委省政府及相关部门制定相应的对策措施提供依据，进一步推进我省简政放权放管结合优化服务改革，提高政策扶持的精准度和有效性，打造更好的营商环境， 2016年,省工商局特委托中国个体劳动者协会在全省开展了“商事制度改革后新设小微企业活跃度调查”工作。

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　一、调查基本情况

　　该项调查自2016年8月底起，历时3个月，在全省17个地市的65个区县中，对2014年3月1日至2015年2月28日登记注册的5000家小微企业进行了调查。此次调查分为三个步骤:一是制定调查方案，包括明确调查对象，设计调查问卷，开发网上调查系统；二是组织实施，包括组织人员培训，开展调查及数据录入；三是数据分析研究，包括建立调查数据库，数据清洗整理、分析研究和报告的撰写等。

　　二、调查主要结论

　　本次调查共发放问卷5000份，有效回收率为90.7%。经分析，我省新设小微企业总体表现较好，各项指标优于全国同期水平,带动就业增长成效显著，但新设小微企业发展中也存在一些问题，亟待解决。

　　（一）我省新设小微企业总体表现较好

　　1.新设小微企业总体较为活跃，中高活跃群体占比近半

　　本次调查的新设小微企业不活跃企业占27.0%，低活跃企业占5.3%，中低和中高活跃企业各占18.0%和29.2%，高活跃企业占20.6%。中高活跃企业合计占比达到49.8%，是带动小微企业活跃的主要群体，这些企业登记注册后积极开业，并开展了相关的生产经营活动。

　　2.新设小微企业开业率超七成,传统行业企业开业较高

　　截至调查日，商事制度改革后本省新设小微企业已有超七成处于开业状态，总体开业率为73.0%，高于全国新设小微企业开业率（71.1%）1.9个百分点。住宿和餐饮业，农林牧渔业，批发零售业等对资金和技术要求相对较低的传统行业开业率相对较高。

　　3.开业企业表现积极，登记注册当月开业的占比超七成

　　从开业企业的开业时间来看，选择尽早开业的企业占比较高，其中登记注册当月即开业的企业占开业企业总量的71.8%，登记注册后3个月内开业的企业累计占比达到88.5%，而登记注册1年后开业的企业仅占不足1%，表明选择开业经营的企业表现较为积极。有招聘员工、购买原材料和购买设备等活动的开业企业占71.5%，高于全国新设小微企业10.8个百分点。

　　4．超八成开业企业实现营收，近六成实现纳税

　　开展经营的企业中85.4%已实现营业收入，其中收入在10万-50万的企业最多，占开业企业总量的27.5%。从企业纳税情况看，58.9%的开业企业已纳税，纳税企业占比高于全国新设小微企业8.0个百分点。

　　5.开业企业经营状况良好，创新和触网企业盈利比例高

　　新开业的小微企业目前经营状况良好，盈利和盈亏持平的企业合计占七成以上，盈利的企业占26.7%，高于全国新设小微企业盈利企业占比5.1个百分点。其中，开展新产品发布、申请或被许可使用软件著作权等创新活动的小微企业以及使用互联网开展人员招聘、营销推广等活动的触网小微企业盈利比例较高，分别高于新设小微企业盈利占比6.8个和5.5个百分点。

　　6.小微企业活跃情况与经济发展水平正相关，经营盈亏各异

　　通过各市新设小微企业的开业率与人均GDP的关系发现，二者呈正相关关系，人均GDP高的地区新设小微企业的开业率相对也较高，其中威海、青岛和东营三市人均GDP和新设小微企业开业率均排各市前列。

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　（二）新设小微企业带动就业增长成效显著

　　1.新设小微企业带动超127万人就业，对稳定就业具有重要作用

　　截至调查日，商事制度改革后一年内山东省新设小微企业平均从业人员比开业时增长16.4%，由开业时平均每户8.1人增加到9.4人，户均吸纳就业人员比全国新设小微企业多1.6人；按照73.0%的开业率和平均每户吸纳9.4人就业计算，商事制度改革一年内山东省新设的小微企业共吸纳就业人员超过127万人。

　　2.传统行业从业人员占比高，现代服务业对高校毕业生吸引力大

　　分行业看，49.1%的从业人员集中在批发和零售业、制造业两个开业企业数量较多的传统行业。各行业目前从业人员中，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等现代服务业对高校应届毕业生的需求较为旺盛，吸纳高校应届毕业生占比高于总体水平，全职人员占比均在八成以上，反映出高附加值的现代服务业小微企业对高校毕业生的吸引力较大，人员稳定性相对较强。

　　3.欠发达地区小微企业对就业贡献大，吸纳高校毕业生占比高

　　各市人均GDP低于全省人均GDP平均水平的欠发达地区，小微企业对本地就业贡献较大。户均吸纳就业人员10.7人，比全省新设小微企业户均多1.3人，吸纳的就业人员中高校应届毕业生占15.3%，高于全省平均占比1.9个百分点；各市人均GDP高于全省人均GDP平均水平的发达地区新设小微企业户均吸纳7.8人，比全省新设小微企业户均少1.6人，吸纳的就业人员中高校应届毕业生占比10.2%，低于全省平均占比3.2个百分点。

　　（三）新设小微企业发展中存在的主要问题

　　商事制度改革后新设小微企业经营中面临的困难主要集中在竞争激烈、利润低，经营成本高、人工成本高、租金贵，缺少资金、融资渠道少、融资难等方面。初次创业企业反映缺乏经验和技术问题较为突出，扩张型企业相对其他企业在开展经营方面主要缺少场地和人才，无收入企业反映经营管理问题突出。

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　三、下一步工作打算

　　为有效解决小微企业发展中面临的突出问题，扶持小微企业生存发展，促进非公企业的发展壮大，省工商局个私经济服务中心（省个私协会）将重点开展以下几个方面工作：

　　一是，持续跟踪，建立完善长效扶持机制。在全国工商系统实施商事制度改革3周年之际，继续组织开展小微企业活跃度调查工作，并逐步将其作为个私经济服务中心一项基础性“品牌”工作长期坚持下去。研究制定新设小微企业成长扶持计划，紧紧依托工商行政管理职能，围绕“双升战略”的实施，不断深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。

　　二是，因类施策，积极开展重点帮扶。为首次创业小微企业提供管理之道、技能培训、市场开拓、法律咨询等“一条龙”服务。同时，聘请知名科学家、创业成功者、企业家等行业优秀人才为初次创业者开展创业课程教育，帮助其坚定创业信心、掌握创业技能、提高创业管理能力。引导大中型企业结对帮扶小微企业发展，不断提高企业存活率和活跃度。积极扶持小微企业更好地“走出去”发展，促进我省小微企业提质升级。

　　三是，有的放矢，帮助解决发展难题。继续加大与金融机构合作力度，积极搭建银企合作平台，搭建大学生就业与民营企业人才招聘对接平台、大学生创业与各类孵化基地对接平台、民营企业创新与高校科研机构对接平台，促进产、学、研相结合，促进校企科研成果转化，为创业创新提供技术支撑。

　　四是，多措并举，促进个私企业强身健体。认真做好对个体工商户、小微企业和专业市场党建、团建工作典型经验的提炼总结、宣传推广工作，深入推进非公党建、团建工作。加强个私企业核心价值观教育，大力开展好精神文明创建活动。积极组织企业开展专项培训和对接，联合高校、培训机构开展企业家培训，加强个体私营经济领域人才培养。

　　省工商局办公室主任王崇训：

　　谢谢赵主任的情况通报。

　　现在回答记者提问。请新闻记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

　　山东广播电台经济频道记者：

　　请问本次调查中的活跃度概念是指什么?

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　企业活跃度是企业生存经营活跃情况的一种反映，是对某段时间内企业开展与生产经营相关活动情况的一种度量。企业活跃不活跃是相对于静止而言的，即使活跃的企业其活跃的程度也不尽相同。企业活跃度是衡量企业活跃程度的一项指标，本次调查报告中企业活跃度是通过企业生产经营主要指标的综合分析而对企业活跃程度所做出的综合判断，利用的主要指标涵盖企业开业状况、员工招聘、购买设备原材料、申请银行贷款或融资、投放广告、发布新产品或服务、开展商标专利著作权创新活动、设立分公司或对外投资、实现营收或纳税、开展固定资产再投资等生产经营活动的诸多方面。以等概率方法对企业的活跃程度进行量化，企业活跃程度介于0-100%之间，数值越高表示企业越活跃，为此将活跃程度由低到高分为不活跃、低活跃、中低活跃、中高活跃和高活跃五个层次。

　　大众日报记者：

　　您刚才在情况通报中提到我省新设小微企业总体表现较好，各项指标优于全国同期水平，具体表现在哪些方面？

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　商事制度改革后我省新设小微企业总体表现良好，各项指标优于全国新设小微企业，具体特点为：

　　一是，开业率高于全国。商事制度改革后本省新设小微企业已有超七成处于开业状态，总体开业率为73.0%，高于全国新设小微企业开业率（71.1%）1.9个百分点。

　　二是，开展生产经营相关活动企业占比高于全国。开业企业中，开展员工招聘、购买原材料和购买设备等与生产经营相关活动的企业占71.5%，高于全国新设小微企业10.8个百分点。

　　三是，实现营收企业占比高于全国。开展经营的企业中85.4%已实现营业收入，有收入企业占比高于全国新设小微企业7.0个百分点。

　　四是，纳税企业占比高于全国。从企业纳税情况看，58.9%的开业企业已纳税，纳税企业占比高于全国新设小微企业8.0个百分点。

　　五是，盈利企业占比高于全国。在总体经济形势不乐观的大环境下，新开业的小微企业目前经营状况良好，盈利和盈亏持平的企业合计占七成以上，其中盈利的企业占26.7%，高于全国新设小微企业盈利企业占比5.1个百分点。

　　六是，户均吸纳就业人员高于全国。截至调查日，新设小微企业平均从业人员比开业时增长16.4%，由开业时平均每户8.1人增加到9.4人，户均吸纳就业人员比全国新设小微企业多1.6人。

　　新华社山东分社记者：

　　针对新设小微企业发展中存在的问题,省个私协会、个私经济服务中心将具体采取哪些措施？

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　在2016年开展创业创新年的基础上，我们将在2017年开展小微企业提升年活动，推动小微企业质量、效益、创新方面的升级。主要做以下几方面的工作：

　　一是，研究制定新设小微企业成长扶持计划。以服务小微企业发展为主线，充分发挥职能作用，认真筛选一批符合我省产业政策、有良好发展前景的小微企业作为扶持对象，以文化创意、信息技术、节能环保、特色农业等领域作为重点，在市场准入、商标评定、“守合同重信用”企业评选、人员培训、融资贷款、法律服务、企业宣传等方面给予积极扶持,积极争取有关部门在财政、税收、技术、金融等方面予以支持。

　　二是，组织开展“新设小微企业三周年活跃度调查”，精准把握小微企业生存状态。通过对商事制度改革后新设立小微企业发展的活跃程度调查，检验改革成效、总结改革经验、查找存在问题、提出合理建议，为党委、政府决策提供参考，不断提高政府部门政策扶持的针对性，提升个私中心（个私协会）各项服务工作的精准度和有效性。

　　三是，加强个体私营经济领域人才培养。积极联合武汉大学、国家工商总局深圳培训学院等高校、培训机构开展企业家培训，根据企业不同需求，聘请全国知名专家，分专题、分专项、分行业进行针对性培训，并积极与当地个私协会联系，充分利用培训间隙组织两地企业家面对面交流、对接，计划年内培训300名以上企业负责人。并指导各市开展分层次、分类别的培训。

　　四是，落实省委省政府的部署，扶持个体私营企业更好地“走出去”发展。组织有意愿的企业赴重庆市、西藏日喀则市等西部地区进行考察对接，继续组织好知名民企援疆行活动；组织参加西洽会、青洽会、中国亚欧博览会等高层次展会，不断拓宽视野、寻找商机。

　　五是，大力开展精神文明创建活动。以全国先进个体工商户表彰活动为契机，不断加强对创业、创新典型事迹的宣传力度，为企业发展营造良好的舆论环境；加强个体私营企业核心价值观教育，引导企业积极承担社会责任，依法、文明、诚信经营，促进诚信山东建设；积极探索建立个私协会各类专业委员会，引导行业自律，促进有序竞争，规范市场发展。

　　六是，深入推进非公党建、团建工作，切实发挥中心和协会的政治引领作用。重点做好典型经验的提炼总结、宣传推广工作，争取年内树立1-2个在社会上叫得响、可复制的先进典型；进一步加强个私经济领域党务工作者的培训力度，组织企业非公党建负责人赴延安等革命教育基地进行系统培训；广泛开展企业基层先进党组织、“五四”红旗团委（团支部）、“青年文明号” 等创建活动，不断增强党、团工作效果。

　　中新社山东分社记者：

　　请您介绍一下本次调查的组织实施过程中如何保证调查结论的准确性和科学性？

　　省工商局个体私营经济服务中心主任、省个体私营企业协会秘书长赵风勇：

　　调查的组织实施由省工商局、省个私经济服务中心与中国个协共同组建的项目组负责，项目组邀请了中国社科院、人民大学的专家学者对项目给予指导。65个调查样本区县的个私经济服务中心指定专人担任联络员，负责本地区调查的具体组织实施工作。项目组于8月19日组织召开了“山东省小微企业活跃度调查员培训会”，会上，对调查工作作了动员部署，提出了具体要求，对网上调查系统的使用进行了讲解，印发了《调查手册》。65个调查样本区县的个私经济服务中心指定专人担任联络员，负责本地区调查的具体组织实施工作。调查中,各调查工作点根据调查需要,组建了调查工作小组，建立了督导制度，明确任务分工。

　　为确保调查数据的完整性、有效性，本次调查方式以网上填答问卷为主，辅以纸质问卷填答。共发放问卷5000份，回收有效问卷4535份，有效回收率达到90.7%。建立调查数据库，将调查的所有样本企业数据导入数据库，供分析研究使用。从有效样本的行业分布来看，每个行业样本量占比与被调查总体的分布基本一致。从各地市样本量来看,均在100户以上，并且绝大部分地市样本量在200户以上，能保证地市的估计值在95%的置信度下，最大估计误差不超过7%，能保证估计结果的准确度和置信度。

　　省工商局办公室主任王崇训：

　　在现场的还有我们个协的有关同志，对本次调查活动情况都比较了解，大家还有什么想要了解的问题，会后可以联系。

　　好，时间关系，记者提问到此为止。

　　今天的新闻通报会到此结束，谢谢大家。