郭之祥副局长在潍坊市个体私营企业党建工作现场推进会议上的讲话

　　勇于担当   再接再厉

　　努力提升非公党建工作新水平

　　省工商局党组成员、副局长   郭之祥

　　很高兴参加潍坊市在青州召开的非公党建现场会，其间观摩了青州市个体私营企业党委、坦博尔服饰有限公司、青州古城、八喜旅游网4个党建工作现场，听了青州市、诸城市、高密市市场监管局和山东华海云商商贸公司等4个先进典型交流发言，感到收获很大。这些先进典型和经验不是一天打造的，是潍坊市工商局，青州市市场监管局在当地党委政府领导下，多年来一直致力于推进非公党建工作的结晶。近几年来，潍坊市工商局站得高、看得远、措施硬、成效好，非公党建及工商行政管理相关工作每年都上新台阶，走在了全省的前列。

　　一、勇于担当，积极开拓，成效显著

　　自2014年商事制度改革以来，潍坊市工商局在商事制度改革促进市场主体发展中取得了显著成效。商事制度改革包括四个方面：即,注册资本制度的改革、年检制度的改革、住所制度的改革、全程电子化和电子营业执照的改革。前三项改革基本完成，唯有第四项改革全程电子化和电子营业执照的改革一直持续到今天。去年7月份省工商局在潍坊市召开了全省工商系统半年工作会议，8月份，潍坊市工商局在高新区发放了全省第一张电子营业执照，明显走在了全省的前列。今年省第十一次党代会提出山东的各项工作都要走在全国的前列，要围绕走在前列谋划思路，围绕走在前列提出措施，围绕走在前列加强督查，围绕走在前列做好考核。潍坊的商事制度改革做得好，走得快，成效显著，正是贯彻走在前列思想的重要体现。截至今年6月底，全省市场主体745万户，其中企业210万户，农民专业合作社20万家，个体工商户520多万户。2014年以来，新增加的市场主体比过去30年的总和还多，出现了蓬勃发展，井喷式涌现的局面，现在每天新产生的市场主体是3909户，应该说全省工商系统在深化商事制度改革下推进市场主体方面功不可没。潍坊市的市场主体截至今年6月底是60万户，同样是2014年前的总量一倍还多，全省每万人拥有的市场主体是743户，潍坊市达到了806户，高于全省的平均数，这说明在过去的几年，工商队伍特别是登记系统队伍在人员年龄老化、总量减少、工作量翻倍的情况下，仍然能够完成得这么好，实属不易，很不简单，值得表扬和肯定！潍坊市的非公党建工作更是取得了好成绩，省工商局每年报送3个最好的推进非公党建的市， 2016年潍坊市就是3个最好的市之一。这些成绩来自于哪里？来自于市委的正确领导，也来自于全市工商和市场监管系统的共同努力。从目前来看，潍坊市工商和市场监管系统抓非公党建工作的机构、人员、组织基本健全，或者说是市委组织部门已经同意在潍坊市工商系统把推进非公党建的组织建立起来，把人员配备和经费解决到位。当然其他市工商局抓非公党建工作各有特色，但是像潍坊市工商局这样在全系统重视非公党建、这么积极的推进非公党建，这在其他市不多见。所以，在推进非公党建上潍坊市工商局的工作值得肯定。

　　二、使命光荣，认识再提高、措施再加大

　　为什么说使命光荣？工商部门承担着“小个专”领域的党建工作任务，目前全省共有企业210万户，小微企业占到了186万户，个体工商户520多万户，专业市场7000多个，非公经济市场主体在整个市场经济中的比重已经达到了98%，全省国有和外资企业也就是15万家左右，剩下的这730万户都是非公经济主体，这么大数量的党建工作，可以说我们的使命是光荣的。

　　怎么做到认识再提高呢？工商部门的法定职能是行政执法与市场监管。习近平总书记讲要不忘初心，工商部门的职责就是强化监管、维护市场经济秩序，那么监管的初衷是什么，最终是推进潍坊发展。过去的几年里，工商部门是招商引资的重要力量。但就当前来说，我们应该做的是优化营商环境，促进经济发展。就是说监管也好，执法也好，核心要做的就是围绕发展做文章，围绕发展出主意，围绕发展出措施，这就是我们的初心。那么，我们在推进发展上有多少主意，有多少能力，在推进非公党建上还有多少空白需要去做？因为在工商和市场监管系统还有一部分人认为非公党建与己无关，只要做好行政执法就可以了。但是站在不忘初心的角度，从促进发展上来说，这种认识是错误的。所以说，推进非公党建，促进非公有制经济健康发展是我们的使命，而且责任重大。促进发展，发展是第一要务，执法是第一责任，这就是不忘初心。同时，推进非公党建是民营经济发展本身的需要。当前我们正处在一个科技进步的伟大时代，现在是第三次技术革命，就是信息技术和量子科学的技术革命。那么，在这种新的信息时代，市场经济主体中的个体工商户、小微企业还面临比较多的困难，这些困难来自于哪里，来自于没有跟上时代发展的步伐，所以还有一个带领他们跟上时代的问题，这给工商部门提出了更高要求。那么，从哪里入手，就要从强化政治引领入手，就是要通过加强非公党建工作，实现党引领他们健康快速发展。更是落实习近平总书记提出的“亲”“清”政商关系的需要。“亲”重要，为什么？亲，同心、同力、像一家人，他才信任你，他才按你说的去做，有困难才来找你。如果你站在物质的角度想工商部门为什么帮你？为什么花时间支持你？为什么花财力帮助你？就很难回答清楚。但是我们提升到推进非公党建工作的层面来回答就有一个很好的答案。因为共产党人没有自己的利益，只有人民群众的利益，你站在非公党建的角度，站在一个党员的角度，站在一个光荣使命的角度，就很容易处理好“亲”“清”政商关系，就应该去做，努力去做，而且要做好。

　　如何做到措施再加大。新的时代需要新的工具。人们常说的VR的发展，电子助手的发展，就是说你戴一块手表似的电子服务器，你就问它汽车停在什么地方了，它就告诉你停在那里，现在几点就告诉你几点了，青州是不是下雨，它就告诉你是不是下，这就是助手，这就是电子信息化服务。那么结合互联网+，结合这种信息时代，推进非公党建第一要做的就是非公党建企业电子数据库的建立。省工商局正在推进这项工作。潍坊市工商局的全市非公企业党建工作台账，作用很大。因为那是拉网式的，那是地毯式排查出来的，需要付出很大努力。虽然这种传统的纸质台账很重要，但是更重要的是充分利用现在的“互联网+”手段，利用全程电子化和电子营业执照的手段，利用年报的手段，把非公党建的电子数据库建立起来，这叫精准推进，便于数据处理，便于更新，更好地实现动态化，这是当务之急。第二是加强组织建设。首先是加强企业、个体工商户和市场的党的组织建设。第三是强化典型引领。让更多的联系点和示范点发挥更大的作用。第四是努力抓好“两支队伍”建设。第五是抓好“两个覆盖”。组织覆盖要积极推进，工作覆盖一定要落实到位。第六是要抓好培训。简单说，工商和市场监管系统非公党建工作人员要学做老师；进一步说，就是要把非公企业组织起来，讲党的路线方针政策，讲一个中国梦、“两个一百年”、“四个自信”、“四个全面”、“五位一体”理念。你自己先要懂，如果要讲两个一百年，你自己先知道两个一百年讲的是什么。大家知道，我们接触到不少企业的负责人，你跟他交成朋友，你会发现他有很多焦虑。你怎么把他们从忧虑中解脱出来、引导出来，帮他们把企业做好，教育引导是很重要的。有一个雷峰塔的故事，雷峰塔是怎么倒掉的呢？公元970多年的时候，吴越国就是杭州那一带，有个皇帝叫钱俶，他给他的皇妃建了一个雷峰塔，建了塔之后，老百姓传说这个塔的砖能使人长寿，能辟邪，老百姓就去抽塔上的砖，越是刮风下雨，越是黑夜，抽砖的人越多，最后这个塔就被抽倒了。所以说教育、引导、宣传，让群众知道哪是正确的哪是错误的，比什么都重要，对非公党建思想上认同、信仰上认同比什么都重要。

　　三、强化保障，再接再厉，取得更大成效

　　首先是要强化领导。今天的会议为什么把各区县的一把手叫来，把分管局长叫来？因为我在市工商局工作过多年，我体会只要一把手重视，工作推进起来就快、就有力度。所以今天把各位请来，就是要强化对非公党建工作的领导、组织协调，把各种资源动员起来。第二，加强学习。现在大家能体会到，不论是政治还是科技，日新月异。你几天不学习，发现，别人说的话就听不明白。大家是不是有这种感觉，你一周不学党的方针政策、不学现代科技，你会感到你落后于这个时代。那么，你要想当老师，就要先当学生。工作是积累来的，成就是积累来的。不要渴望一个晚上就把事干好。大家知道历史上唐宋八大家中的柳宗元这个人，很有名，写过《捕蛇者说》，大家应该都记得这篇文章。韩愈总结柳宗元说柳宗元脑子里就一句话，叫“功业可立就。”大家想想，可立就吗？实践证明，不可能。是积累而来，楼是垒起来的，不是直接建在空中的。所以说，大家要加强学习，提高自己，完善自己。第三，要加强宣传，积极引导。像非公党建的典型企业、示范企业，要在各种媒体，在工商的登记大厅、工作窗口，积极宣传他们的事迹，积极宣传他们推动民营经济发展的作用。第四，强化推进非公党建工作的队伍建设。光强化领导还不行，要有人办事、有钱办事、有机构去办事。潍坊市工商局这个方面的工作已经协调得不错了，希望全系统在推进非公党建队伍建设上，积极向当地党委政府汇报，争取理解，争取支持。第五，强化对非公党建的督导、激励、考核。省工商局非公党建办公室，要在督导考核激励上，下更大的功夫、出台更多的意见，使有担当的、努力干事的，让他有地位、不吃亏、有成长机会。通过全省工商和市场监管系统的共同努力，把全省的非公党建工作做得更好！

　　（本文系郭之祥同志8月29日在潍坊市个体私营企业党建工作现场推进会的讲话节选，题目系编者所加）