省卫生计生委副主任仇冰玉同志在全省广告管理工作电视会议上的讲话

各位领导，同志们：

　　加强医疗广告监管，净化医疗服务市场，规范医疗服务秩序，保障人民群众安全就医，是建设健康山东的重要内容，是卫生计生部门的重要职责。2016年，全省各级卫生计生部门积极贯彻落实《广告法》和《山东省整治虚假违法广告联席会议工作制度》，认真履行工作职责，与工商行政管理等部门密切配合，不断创新措施，加大监管和执法力度，严肃查处违法违规行为，全省医疗广告秩序进一步好转。

　　一、加强领导，落实责任。我委将2016年确定为卫生计生综合监督提升年，加强对医疗卫生机构依法执业监管，将虚假违法医疗广告作为重要内容进行重点整治。一是落实医疗机构的主体责任。要求各级各类医疗机构主要负责人作出书面承诺，搞好自查自纠，承担起依法执业、规范宣传的主体责任。二是落实监督执法人员的监管责任。要求监督员各市对辖区内医疗机构的日常监管实现全覆盖，加强对医疗广告的审查和通报、涉嫌违法广告投诉举报的受理和移送、严重违法医疗广告处理处罚及行政不作为、乱作为的监督。三是明确卫生计生部门的领导责任。省卫生计生委印发了活动方案，召开专门会议，启动综合监督提升年活动，主要领导亲自部署，年底抽调精干力量对17个市工作开展情况进行现场考评，对重点案件、跨区域案件由省级直接办理，有力地推动了专项整治工作的深入开展。

　　二、规范医疗广告许可，强化源头治理。指导市级卫生计生行政部门及中医药管理部门严格按照《广告法》确定的内容准则和行为规范，审查医疗广告内容；严格对照《医疗机构执业许可证》，审查医疗机构名称、诊疗科目以及是否按时校验、依法执业等；严格审查特殊诊疗科目所需相关机构及人员资质，不符合条件的不予批准；严格核实医疗广告监测及处理结果，对有发布违法医疗广告不良记录的不予受理。2016年，全省发放《医疗广告审查证明》752个，并通过卫生计生行政部门和监督机构网站予以公布，主动接受社会监督。

　　三、加大监督执法力度，严肃查处违法医疗广告。全省各级卫生计生行政部门及监督机构建立了虚假违法医疗广告举报受理、查处报告、移送通报、重点约谈制度，在政务网站建立了曝光台，结合开展卫生计生综合监督提升年活动，进一步加大对违法行为的打击力度。省卫生计生委对于工商行政管理部门移送的案件，依据属地管理、分级负责的原则，均及时责令当地卫生计生行政部门限期查处，并按规定通报同级工商部门。2016年，卫生计生部门共受理违法医疗广告投诉14起，省卫生计生委对省工商局通报的12起医疗广告案件进行了重点督办，依法撤销《医疗广告审查证明》5家，全部在政府门户网站公示曝光，对违法发布医疗广告行为起到了震摄作用。

　　去年以来，我省虚假违法医疗广告明显减少。但也要看到，违法广告反复性强，少数违法医疗广告发布者仍心存侥幸，特别是随着健康服务业蓬勃发展，社会办医疗机构大量涌现，医疗广告监管任务依然艰巨。2017年是我委确定的 “对标落实年”和卫生计生综合监督规范年。全省卫生计生系统要以此为抓手，进一步加大对医疗广告监管和违法行为查处力度。一是大力开展法治医疗卫生机构创建活动，督促落实依法执业的主体责任，自觉依法进行广告宣传活动。二是紧紧围绕医疗广告证明审查、投诉举报受理、严重违法医疗机构处理处罚等环节，加大监管力度。对严重违法的医疗机构，依法撤销医疗广告审查证明，吊销诊疗科目或《医疗机构执业许可证》。三是规范情况通报、信息共享和案件移送制度，加强与宣传、公安、工商、食药监管、网信等部门密切协作，形成工作合力。四是深入推进医疗机构依法执业专项治理活动，对社会办医、医疗美容中违法行为开展专项整治，将发布违法虚假医疗广告作为整治重点内容，加大打击力度。五是对发布虚假违法医疗广告行为进行不良执业记分，列入医疗机构校验管理的重要内容，进一步规范其执业行为，切实净化医疗广告市场，为保障群众健康权益、加快推进健康山东建设作出新的更大的贡献！