省新闻出版广电局副局长谢宁同志在全省广告管理工作电视会议上的讲话

　　按照会议安排，下面我对新闻出版广电系统2016年广告管理工作进行简要回顾，并对2017年的工作谈几点意见。

　　一、2016年以来新闻出版广电系统在广告管理方面所做的主要工作

     1、加强广告日常监管，重点规范养生类节目和购物广告的播出管理。按照国家新闻出版广电总局和省整治虚假违法广告联席会议的统一部署，省新闻出版广电局继续加大广告日常监管，重点查处广告超时、遮盖节目、插播流动字幕广告等违规问题，根据省局监测中心的监测报告和群众投诉，全年下发违规整改通知书98份，件件督促落实到位。对7家市级台、8家县级台和省台有关频道进行了诫勉谈话，责令限期整改。在加大日常监管的同时，2016年重点对养生类节目和购物广告进行了规范，严格控制把关养生类节目专家资质审查。对不具备专家资质、未经备案且存在其他问题的几档养生类节目进行了坚决停播整改；对购物广告时间过长的问题，下发通知明确了每小时的时长标准，对监测发现的省台有关频道和8家市台购物广告过长的问题责令进行了整改。经过一年的工作，监测数据显示违规情况大幅下降，群众反映强烈的广告超时、遮盖节目、插播流动字幕广告、养生类节目过滥等违规问题得到有效遏制，荧屏声频得到进一步净化，观众投诉明显减少。

　　2、对涉性低俗广告打击继续保持高压态势，深入开展打击“黑广播”违法犯罪专项行动。在2015年开展进行的广播电视播出机构涉性低俗广告集中整治的基础上，2016年继续保持高压态势，发现一起，严肃查处一起，涉性低俗广告在正规的广播电视播出机构已绝迹。但是，涉性低俗广告在“黑广播”仍然泛滥播出，2016年省局会同有关部门部署开展了为期一年的打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动。全省各级广电行政和文化市场执法部门，密切协作、强化措施、取得明显成效。据统计，2016年全年，全省共查处“黑广播”违法犯罪案件340起，缴获非法设备380台（套），抓获犯罪嫌疑人60名

     3、加大对公益广告制作播出的鼓励和管理。 一是对公益广告播放量不足的播出机构加大督查力度，达不到总局规定播出量的，通知整改到位，使我省播出机构公益广告播放量大幅提高，基本达到总局的要求。二是组织开展2015-2016年度广播电视优秀公益广告评选，共评出广播电视公益广告优秀作品155件，优秀传播机构19家。其中，有2件电视作品、1件广播作品和2家优秀传播机构向国家新闻出版广电总局推荐并获得总局资金扶持。三是联合有关部门举办公益广告作品征集暨展播活动。2016年先后组织了禁毒、税收、安全生产、版权保护、敬老养老助老、“美丽中国”环境保护、防灾减灾、关注留守儿童、图说我们的价值观、征兵公益广告、《我是谁》等优秀公益广告作品征集暨展播活动，收到了很好的宣传效果。

　　二、2017年新闻出版广电广告管理方面的几项主要工作

　　广告刊播作为新闻出版广播电视内容的重要组成部分，必须坚持社会主义核心价值观，牢牢把握正确导向。党的十九大将在今年下半年召开，各级新闻出版广电行政部门、报刊出版单位、广电播出机构要深入学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，讲政治，讲大局，充分认识广告管理工作的必要性和紧迫性，切实增强工作的自觉性和主动性，坚决杜绝低俗媚俗恶俗广告，坚决杜绝一切违法违规广告，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。近期，要着重抓好以下几项工作：

　　一是要继续加大对违规广告刊播的查处力度。各级新闻出版广播电视行政部门要按照属地管理的原则，认真履行职责，建立广告监管系统，健全广告监管体系，加大对违规广告的查处力度。对于本辖区内报纸、期刊、广播、电视和新闻出版广电系统自建网站刊播的虚假违法广告以及互联网视听节目持证网站利用互联网视听节目播放的虚假违法广告，要按照《广告法》的规定，积极配合工商部门发现一起，查处一起。对于涉性低俗广告、违规养生类节目、广告播出总量超长等问题，要予以重点整治。对于违规严重，屡查屡犯的，要采取停止广告播出、吊销网络视听节目许可证、追究有关人员的责任等措施，坚决遏制住违规广告刊播的反弹，巩固多年来的治理成果。

　　二是要继续加大对“黑广播”的打击力度。“黑广播”大量播放虚假、低俗广告，危害极大，有的群众误以为是正规广播电台播放的节目，对正规的广播媒体造成了很坏的影响。经过去年对“黑广播”的打击，“黑广播”设立泛滥的苗头得到有效遏制，但从近期全省来看，问题仍很严重，需要引起高度重视。今年要继续加大打击力度，积极协调公安、无线电管理等部门，强化措施手段，落实责任，加强日常监听，做到及时发现，及时查处。要着重于对设立人、团伙的追踪，配合公安部门将设立人、团伙抓捕归案，直至法院严判，要通过广播电视加大对这类已破获案件的社会宣传，造成良好的高压态势，将“黑广播”设立的问题切实抓出成效，直至彻底解决。

　　三要加大管理力度和经费投入，充分发挥公益广告的重要宣传作用。公益广告的刊播是新闻出版广播电视宣传的重要组成部分，是引领社会风尚、传播精神文明的重要渠道。中央领导对公益广告宣传提出了明确要求，这几年，中央各有关部委都相应作出部署，全省各级新闻出版广播电视部门和刊播机构要高度重视，加大力度，采取切实措施，一是确保公益广告播放条次达到总局规定的数量。二是要加大人力财力投入，制作和刊播一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的公益广告，省局今年已拿出专项经费50万，用于对我省优秀的公益广告作品进行资金扶持，各市局也要积极争取政府资金支持，对本辖区的优秀作品给与鼓励和扶持，各层次多方面工作，使我省的公益广告制作刊播工作再上新台阶。

　　同志们，做好新闻出版广播电视广告管理工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。省局将继续按照省委、省政府和国家新闻出版广电总局的要求，继续下大气力做好新闻出版广播电视广告刊播的监管工作。同时也将继续联系沟通各成员单位，共同把我省新闻出版广播电视广告播出管理工作做好，做出成效，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。